Justice et sécurité

Justice et sécurité

Objectif

Notre vision

Nous voulons tous d’une france plus sur et plus juste. Chaque d’élit qu’il soit majeur ou mineur doit être puni par ce que la loi dispose. aujourd'hui trop peu de peines sont bien suivie ou bien réaliser, cela créer un sentiment d’impunité, un sentiment ou on ce dit « j’ai le droit de tous faire » et on oublie que chaque concitoyens a des devoirs envers sa nation. Pour une france plus sur il faut prévenir mai’s aussi aider ceux qui sont en réinsertion. Pour un France plus juste il faut que le système judiciaire change radicalement et puisse avoir un meilleur suivi.

Point 1 :Accélération des procédures pénales

Nom de la mesure

Plan « Justice rapide, clair, efficace » – diviser par deux les délais de jugement des délits simples.

Problème

Délais encore trop longs en pénal, ce qui nourrit l’impunité perçue et fatigue les parquets/greffes. En 2023, l’État fixe comme objectif 83 % d’affaires pénales terminées en moins d’un an, preuve que la réduction des délais reste prioritaire info.gouv.fr. Les études ministérielles récentes montrent des délais moyens encore élevés selon la procédure (ex. mineurs : 9,5 mois jusqu’à la 1re décision ; auteurs poursuivis : 3,7 mois en moyenne mais plus long pour alternatives) Ministère de la justice+1.

Objectif chiffré

Délai médian des délits simples –50 % d’ici fin 2028 ; ≥ 90 % des affaires pénales closes en < 12 mois en 2028 (aligné et au-delà de la cible gouvernementale) info.gouv.fr.

Publics concernés

Victimes, mis en cause, magistrats, greffiers, avocats, forces de l’ordre.

Contenu de la mesure en 3 points

simples.

3 ans).

Coût brut annuel

350–450 M€ (ETP + SI + formation).

Financements/économies en face

150–220 M€ (moins de détentions provisoires longues, reports et frais de procédure). Impact net (ordre de grandeur) : –130 à –300 M€/an.

Base juridique

Loi ordinaire (organisation des juridictions, emplois), décrets, circulaires de politique pénale.

Calendrier

Pilote & partenaires

Ministère de la Justice (DSJ/PMJ), Cours/TJ, barreaux, Chancellerie (DNUM).

3 Indicateurs clés de performances

justice

Risques & parades

Embolie d’audiences → plan de déport inter-juridictions ; pénurie greffiers → primes d’attractivité & pré-recrutements ; contentieux numérisation → accompagnement/formation.

Équité territoriale & sociale

Répartition des ETP selon charge réelle ; accès renforcé à l’aide juridictionnelle.

Communication (éléments de langage)

Encadré chiffré

Hypothèses

5 500 ETP nouveaux (profil/grade moyen), 90 k€/ETP charges incluses, SI 80 M€/an.

Méthode

coûts ETP + OPEX SI – économies (reports, détentions provisoires).

Sensibilité

±20 % sur masse salariale ; ±30 % sur économies de détention.

Source

objectifs gouvernementaux délais < 12 mois ; RSJ 2024/2022 pour délais par procédure. info.gouv.fr+2Ministère de la justice+2

Point 2: Exécution effective des peines

Nom de la mesure

« Peine prononcée = peine exécutée » – Traçabilité intégrale & délai d’exécution < 6 mois

Problème

La non-exécution ou l’exécution tardive mine la crédibilité. Données récentes : au 1ᵉʳ avril 2025, 17 900 personnes sont condamnées mais non détenues (exécution en attente/sous aménagements) ; l’indicateur illustre un stock significatif à suivre et réduire Ministère de la justice. Le recouvrement des amendes pénales reste partiel (48 % pour celles prononcées en 2016 ; les amendes radars majorées autour de 30 %) Sénat+1.

Objectif chiffré

100 % des peines fermes mise en exécution < 6 mois d’ici 2028 ; +15 pts de recouvrement des amendes pénales en 3 ans. Sénat

Publics concernés

Victimes, condamnés, parquets/juge de l’application des peines (JAP), DGFiP.

Contenu de la mesure en 3 points

automatisé.

publiquement le retard.

Coût brut annuel

80–120 M€ (SI + équipes mixtes parquet/DGFiP).

Financements/économies

+150–250 M€ de recouvrement additionnel estimé. Sénat Impact net : –70 à –130 M€/an.

Base juridique

Loi ordinaire (échanges de données, obligations de suivi), décrets (modalités), circulaires.

Calendrier

Pilote & partenaires

Chancellerie (DAP/DSJ/SSER), DGFiP, ANSSI.

3 Indicateurs clés de performances

9.% peines fermes exécutées < 6 mois (source : parquet/DAP, mensuel). 10.Délai médian exécution par type de peine (source : DSJ, trimestriel). 11.Taux de recouvrement amendes pénales (source : DGFiP, semestriel). Sénat

Risques & parades

Protection des données → PIA & chiffrement ; surcharge parquet → ETP dédiés ; contestations → voies de recours simplifiées.

Équité

Priorisation des indemnisations des victimes vulnérables.

Com’

Encadré chiffré

Hypothèses

Base de recouvrement 2016=48 %, potentiel +15–25 pts ; coût SI initial 60 M€, run 40 M€.

Méthode

Benchmark DGFiP/Sénat, extrapolation conservatrice.

Sensibilité

±10 pts recouvrement = ±120 M€.

Source

Sénat (2019) recouvrement amendes ; Cour des comptes/DGSR pour amendes radars. Sénat+1

Point 3 : Augmenter les places de prison (modèle « taille humaine »)

12 000 places supplémentaires, établissements de 200–300 places, proches des bassins d’emploi

Problème

Sur-occupation chronique : 84 447 détenus au 1ᵉʳ juin 2025 pour 62 566 places opérationnelles (taux > 135 %; jusqu’à 166 % en maisons d’arrêt) oip.org. Le 1ᵉʳ avril 2025 : 81 600 personnes détenues, indicateur en hausse tendancielle Ministère de la justice.

Objectif chiffré

+12 000 places d’ici 2030, avec taux d’occupation ≤ 100 % national et ≤ 115 % en maisons d’arrêt.

Publics concernés

Détenus, personnels pénitentiaires, communes d’implantation, victimes.

Contenu de la mesure en 3 points

Coût brut annuel

550–700 M€ (CAPEX annualisé + OPEX) selon phasage.

Financements/économies

mutualisation maintenance, baisse transferts, partenariats emploi (–50 M€ estimés).

Impact net

500–650 M€/an (à affiner à l’avant-projet).

Base juridique

Loi de programmation pénitentiaire (AP-HP), marchés publics, décrets.

Calendrier

Pilote & partenaires

Ministère (DAP/Agence pour l’immobilier), Régions/communes, entreprises d’insertion.

3 Indicateurs clés de performances

1.% détenus en activité (DAP). 2.Taux d’incidents graves/100 détenus (DAP). 3.Taux d’occupation national/maisons d’arrêt (DAP). (oip.org)

Risques & parades

Acceptabilité locale → concertation/retombées emploi ; dérive coût → lots standardisés ; délais permis/construction → fast-track juridique.

Équité

Implantations équilibrées (accès familles/avocats), prévention des quartiers sur-occupés.

Encadré chiffré

Hypothèses

coût place neuve 280–350 k€ CAPEX, OPEX 35–45 k€/place/an ; phasage 2026–2030.

Méthode

annualisation CAPEX + OPEX – économies logistiques.

Sensibilité

±10 % CAPEX = ±240 M€ sur l’enveloppe.

Source

DAP (stat dettes & places) via OIP communiqué 2025 ; note statistique MJ 17/04/2025. oip.org+1

Point 4 : Prévention & réinsertion (anti-

récidive)

Nom de la mesure

« Zéro sortie sèche » – Contrat de réinsertion 6 mois (emploi+logement+mentor)

Problème

Les études longitudinales montrent une réitération élevée : 63 % des sortants de 2016 commettent une nouvelle infraction dans les 5 ans (tous profils confondus) Ministère de la justice. La prévention à l’intérieur (scolarité/formation) et l’accompagnement à la sortie restent hétérogènes Ministère de la justice.

Objectif chiffré

Publics concernés

Détenus sortants (< 12 mois de fin de peine), SPIP, Pôle emploi/France Travail, bailleurs.

Contenu de la mesure en 3 points

Coût brut annuel

300–400 M€.

Financements/économies

Impact net

Base juridique

Loi ordinaire (droits/obligations en détention et à la sortie), décrets.

Calendrier

Pilote & partenaires

DAP/SPIP, Éducation nationale, France Travail, bailleurs sociaux, associations.

3 Indicateurs clés de performances

9.% sortants avec logement+emploi à M+1 (DAP/SPIP, mensuel). 10.Taux de réitération à 24 mois (SSER, annuel). Ministère de la justice 11.Heures de formation certifiante par détenu (DAP, trimestriel).

Risques & parades

Stigmatisation → médiation employeur ; ruptures de parcours → référent unique ; effets d’aubaine → bonus conditionnés.

Équité

Priorité jeunes 18–25 ans, femmes, sortants sans diplôme.

Com’

Encadré chiffrage Hypothèses : 30 000 bénéficiaires/an ; coût unitaire 12–13 k€ ; baisse réitération –10 pts. Méthode : coûts directs – économies judiciaires/pénitentiaires (cohorte 5 ans). Sensibilité : effet réitération –5 à –15 pts. Source : étude MJ 2024 sur réitération 5 ans ; dossier méthodologique SSER 2025. Ministère de la justice+1

Point 5 :Renforcer l’indépendance et les

moyens du judiciaire Nom de la mesure : « 0,28 % du PIB pour la Justice » – Trajectoire 2026–2030

Problème (diagnostic)

La France consacre ~0,20 % du PIB à la justice, sous la médiane européenne (0,28 %) (CEPEJ 2024, données 2022) Village de la Justice. Budget 2024 : 12,16 Md€ (CP) dont près de 5 Md€ pour l’administration pénitentiaire Actu-Juridique. Objectif chiffré : Atteindre 0,28 % du PIB en 2030 (≈ +5–6 Md€/an vs 2024, selon trajectoire macro). Publics concernés : Magistrats, greffes, justiciables.

Contenu (3 points)

Coût brut annuel : +1,5 Md€/an dès 2026, montée à +6 Md€ en 2030. Financements/économies : Gains d’efficacité (délais, exécution, SI) –0,3 à –0,6 Md€ ; financement par redéploiements/recettes (à arbitrer selon trajectoire des finances publiques) Le Monde.fr. Impact net : cf. trajectoire budgétaire globale (cadrage PLF). Base juridique : Loi de programmation pluriannuelle + lois de finances.

Calendrier

Pilote & partenaires : MJ/DB (Bercy), CSM, CEPEJ (benchmark).

KPI

7.Dépenses Justice/PIB (PLF/RAP, annuel). Village de la Justice 8.Délais pénal/civil (MJ, annuel). 9.Taux d’audiences renvoyées (DSJ, trimestriel). Risques & parades : Contrainte déficit → phasage et clauses de sauvegarde ; absorption RH → pré-recrutements/formation. Équité : Renfort prioritaire aux juridictions les plus engorgées.

Com’

Encadré chiffrage Hypothèses : PIB 2024–2030, effort cumulé +6 Md€ ; cadence linéaire. Méthode : écart France (0,20 %) vs médiane (0,28 %) CEPEJ. Sensibilité : ±0,2 pt de PIB (macro). Source : CEPEJ 2024 (0,20 % PIB) ; détail budgétaire 2024 (12,16 Md€). Village de la Justice+1

Point 6 :TIG et aménagements conditionnés au

paiement intégral Nom de la mesure : « Réparer avant d’alléger » – TIG/PEM pour peines mineures sous condition de paiement intégraldes sommes dues

Problème (diagnostic)

Les TIG sont efficaces quand ils sont disponibles et suivis ; la politique de performance budgétaire suit l’indicateur TIG, mais les systèmes d’information (PARCOURS) sont encore en déploiement, d’où un suivi perfectible qui justifie la mise à l’échelle et la traçabilité numérique Budget gouv. Le recouvrement des amendes pénales est insuffisant (≈48 % pour la génération 2016) Sénat. Objectif chiffré : +50 % de TIG prononcés/exécutés d’ici 2028 ; ≥ 70 % de recouvrement des amendes pénales à 3 ans. Publics concernés : Condamnés peines mineures, communes/asso, JAP, DGFiP.

Contenu (3 points)

(TIG, SME, bracelet).

plateforme d’appariement.

associations). Coût brut annuel : 60–90 M€ (SI, coordination, encadrement). Financements/économies : +100–200 M€ de recouvrement additionnel ; moindre incarcération pour peines mineures. Sénat Impact net : –40 à –110 M€/an. Base juridique : Loi ordinaire (conditions d’aménagement), décrets (modalités), circulaires pénales.

Calendrier

Pilote & partenaires : Parquets/JAP, DGFiP, collectivités, associations.

KPI

5.% de peines mineures avec TIG exécuté (MJ/SSER, semestriel). Ministère de la justice 6.% de paiement total avant aménagement (DGFiP, mensuel). 7.Taux de récidive à 24 mois des bénéficiaires (SSER, annuel). Ministère de la justice Risques & parades : Offre TIG insuffisante → conventions cadres et financement encadrement ; non-paiement → saisies accélérées ; fraude → contrôles aléatoires. Équité : Facilités de paiement avant aménagement pour publics précaires (mais paiement intégral requis avant exécution).

Com’

Encadré chiffrage Hypothèses : +50 % d’offres TIG ; recouvrement +20 pts ; coût SI 20 M€/an. Méthode : extrapolation sur base DGFiP/Sénat ; montée progressive. Sensibilité : ±10 pts recouvrement = ±80 M€. Source : PLF/Perf PJJ (indicateur TIG/PARCOURS) ; Sénat (2019) recouvrement amendes ; rapport annuel « condamnations 2023 ». Budget gouv+2Sénat+2 Notes sources (principales)

juin 2025) ; 81 600détenus au 1ᵉʳ avril 2025 (MJ) oip.org+1.

Ministère de la justice+1.

la Justice+1.

info.gouv.fr+1.

2024-25 Sénat+1.